Л Е Н И Н Г Р А Д С К АЯ О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Осодержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области
ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области 30 сентября 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон регулирует отношения, связанные ссодержанием и защитой домашних животных на территории Ленинградской области.
2. Настоящий областной закон не применяется к отношениям в области охраныи использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохраненияводных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства),отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям вобласти содержания и использования сельскохозяйственных животных, отношениям вобласти содержания и использования лабораторных животных, отношениям в областисодержания и использования служебных животных, отношениям в областииспользования животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
Статья 2. Правовая основа настоящего областного закона
Правовую основу настоящего областного закона составляют Гражданскийкодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27 декабря 2018 года№ 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный законот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I "О ветеринарии", постановление Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года№ 54 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей",Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспекторомРоссийской Федерации В.М. Авиловым 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфересодержания и защиты домашних животных.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основныепонятия:
владелец домашнего животного (далее также – владелец) – физическое лицо,которому животное принадлежит на праве собственности или ином законномосновании;
домашние животные, требующие особой ответственности владельца, – домашниеживотные, высота которых в холке превышает 50 сантиметров, а также потенциальноопасные собаки и экзотические животные;
короткий поводок – поводок, длина которого составляет не более 0,8 метраи обеспечивает уверенный контроль над животным;
надлежащие условия содержания домашних животных – условия, отвечающиетребованиям, установленным законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области, соблюдение которых позволяетобеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных, удовлетворить их естественныепотребности в свободном пространстве, пище, воде, сне, комфортном температурномрежиме, вентиляции, двигательной активности, ветеринарной помощи, а такжеобеспечить безопасность граждан, животных и сохранность имущества физических июридических лиц;
сельскохозяйственные животные – животные всех видов, любого полового ивозрастного состава, разведение которых осуществляется в целях полученияпродукции животноводства;
уполномоченные органы исполнительной власти Ленинградской области –органы исполнительной власти Ленинградской области, к компетенции которыхПравительством Ленинградской области отнесены вопросы осуществлениягосударственного надзора в области обращения с домашними животными натерритории Ленинградской области, организации осуществления идентификации иучета домашних животных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, организации создания и ведения единого реестра домашних животныхЛенинградской области, установления критериев определения необходимостисоздания мест для выгула домашних животных в муниципальных образованияхЛенинградской области;
частная территория – огороженная территория, принадлежащая владельцудомашнего животного на праве собственности или ином законном основании;
экзотические животные – представители нехарактерных для территорииЛенинградской области видов животных, чье содержание в качестве домашнихживотных требует создания особых условий.
2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются взначениях, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года№ 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее –Федеральный закон об ответственном обращении с животными).
Статья 4. Основные цели настоящего областного закона
Основными целями настоящего областного закона являются:
1) формирование гуманного и ответственного отношения к домашним животным;
2) обеспечение защиты домашних животных от жестокого обращения;
3) обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических, ветеринарных исанитарных правил при содержании домашних животных;
4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, втом числе предотвращение возникновения и распространения болезней, общих длячеловека и животных.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградскойобласти в сфере содержания и защиты домашних животных
1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфересодержания и защиты домашних животных относятся принятие областных законов вданной сфере и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.
В рамках реализации иных полномочий в области обращения с животными,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона об ответственномобращении с животными, Законодательное собрание Ленинградской областиустанавливает дополнительные требования к содержанию домашних животных и ихзащите от жестокого обращения.
2. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере содержания изащиты домашних животных относятся:
1) установление порядка организации и осуществления государственногонадзора в области обращения с животными;
2) определение уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющих государственный надзор в области обращения с животными;
3) утверждение порядка создания и ведения единого реестра домашнихживотных Ленинградской области.
3. К полномочиям уполномоченных органов исполнительной властиЛенинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:
1) установление критериев определения необходимости создания мест длявыгула домашних животных в муниципальных образованиях Ленинградской области;
2) осуществление государственного надзора в области обращения сживотными;
3) организация осуществления идентификации и учета домашних животных всоответствии с законодательством Российской Федерации;
4) организация создания и ведения единого реестра домашних животныхЛенинградской области;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области (далее – органы местного самоуправления) всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Федеральным законом об ответственном обращении с животнымиотносятся:
1) определение мест, разрешенных для выгула домашних животных;
2) осуществление размещения и содержания площадок для выгула домашнихживотных.
2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственныеполномочия Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животныхв случае наделения их указанными полномочиями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
Статья 7. Требования к содержанию домашних животных
1. При содержании домашних животных в жилом помещении их владельцыобязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирномдоме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
2. Предельное количество домашних животных в местах содержания животныхопределяется исходя из возможности владельца обеспечивать домашним животнымусловия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетомсоблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
3. Не допускается содержание домашних животных в помещенияхмногоквартирного дома, не являющихся частью квартиры.
4. Владельцы домашних животных могут содержать их на частных территорияхпри условии соблюдения санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и санитарныхправил.
Потенциально опасная собака, которая содержится на частной территории,должна находиться на привязи или в вольере, позволяющем обеспечить безопасностьокружающих.
Содержание потенциально опасной собаки на частной территории без привязиили вне вольера допускается в случае, если частная территория огороженаспособом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы.
При входе на частную территорию должна быть установлена предупреждающаянадпись о наличии потенциально опасной собаки.
Статья 8. Требования, обеспечивающие защиту домашних животных отжестокого обращения
1. В соответствии с требованиями Федерального закона об ответственномобращении с животными при обращении с домашними животными не допускаются:
1) проведение на домашних животных без применения обезболивающихлекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иныхпроцедур, которые могут вызвать у них непереносимую боль;
2) натравливание домашних животных на других животных;
3) отказ владельцев домашних животных от исполнения ими обязанностей посодержанию домашних животных до их определения в приюты для животных илиотчуждения иным законным способом;
4) торговля домашними животными в местах, специально не отведенных дляэтого;
5) организация и проведение боев домашних животных;
6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собойнанесение травм и увечий домашним животным, их умерщвление;
7) кормление хищных домашних животных другими живыми животными в местах,открытых для свободного посещения.
2. В соответствии с настоящим областным законом при обращении с домашнимиживотными запрещается:
1) использование инвентаря и иных приспособлений, которые могут повлечьтравму, увечье, болезнь или гибель домашних животных, а также принуждениедомашних животных к выполнению действий, которые могут привести к указаннымпоследствиям;
2) нанесение домашним животным побоев;
3) оставление домашних животных без корма и воды, а также содержание их вусловиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических,ветеринарных и санитарных правил;
4) постоянное удержание домашних животных на привязи или постоянноесодержание их в закрытых нежилых помещениях (хозяйственных постройках,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, гаражах ит.д.);
5) проведение экспериментов на домашних животных, передача их для этихцелей в лаборатории и клиники;
6) самостоятельное проведение операций, направленных на улучшениеэстетического вида домашних животных, за исключением операций, проводимых специалистамив области ветеринарии исходя из сложившейся практики и характеристик, присущихживотным определенной породы (купирование ушей, хвоста и т.д.);
7) оставление домашних животных в бедственном положении;
8) умерщвление домашних животных, за исключением случаев, указанных встатье 13 настоящего областного закона.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,домашние животные могут быть изъяты у владельца путем их выкупа лицом,предъявившим соответствующее требование в суд.
Статья 9. Права и обязанности владельцев домашних животных
1. Владельцы домашних животных имеют право:
1) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им домашнимиживотными;
2) перевозить домашних животных различными видами транспорта при соблюденииправил перевозки;
3) выгуливать домашних животных в местах, разрешенных для выгула домашнихживотных, и на площадках для выгула домашних животных;
4) обращаться в органы местного самоуправления по вопросам размещения исодержания площадок для выгула домашних животных;
5) обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, общества (клубы) владельцев домашних животных и ветеринарныеорганизации для получения информации о порядке идентификации и учета домашнихживотных, требованиях к их содержанию, разведению;
6) осуществлять иные права, установленные настоящим областным законом изаконами Российской Федерации.
2. Владельцы домашних животных обязаны:
1) обеспечивать надлежащий уход за домашними животными;
2) не допускать жестокого обращения с домашними животными;
3) пресекать проявления агрессии со стороны домашнего животного поотношению к окружающим людям и животным и предотвращать причинение домашнимживотным вреда жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридическихлиц;
4) соблюдать установленные областным законом от 2 июля2003 года № 47-оз "Об административных правонарушениях"требования к обеспечению тишины и покоя граждан в период с 23 до 7 часов вбудние дни, с 22 до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни присодержании домашних животных в жилых помещениях, а также при выгуле домашнихживотных;
5) в случае подозрения на заболевание домашнего животного немедленнообращаться к специалисту в области ветеринарии;
6) обеспечивать самостоятельно либо по требованию специалиста в областиветеринарии своевременное оказание домашнему животному ветеринарной помощи ипроведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, в том числеосмотров, диагностических исследований, профилактических прививок и обработок;
7) немедленно сообщать в учреждения, подведомственные уполномоченномуоргану исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющемугосударственный надзор в области обращения с животными, а также в учреждения,подведомственные органу исполнительной власти Ленинградской области,обеспечивающему реализацию государственной политики в сфере охраны здоровьяграждан, о всех случаях укусов домашним животным человека или другогоживотного, а также доставлять домашнее животное, нанесшее укус, в учреждениеветеринарии для осмотра и карантина под наблюдением специалиста в областиветеринарии;
8) немедленно сообщать в уполномоченный орган исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющий государственный надзор в областиобращения с животными, или подведомственные ему учреждения о случаях массовогозаболевания домашних животных и до прибытия специалиста в области ветеринарииизолировать этих животных (трупы животных);
9) своевременно обеспечивать проведение дегельминтизации и вакцинациидомашних животных против бешенства;
10) в случае пропажи домашнего животного предпринимать меры по розыскуживотного и сообщать о пропаже в уполномоченные органы исполнительной властиЛенинградской области или в органы местного самоуправления;
11) представлять домашних животных, которые в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации подлежат идентификации и учету, дляпроведения соответствующей процедуры;
12) при отсутствии гарантированной возможности дальнейшего содержанияпотомства принимать меры по предотвращению появления потомства у домашнихживотных посредством их стерилизации (кастрации);
13) осуществлять обращение с биологическими отходами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
14) выполнять иные обязанности, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области.
3. Запрещается натравливание животных на людей, за исключением случаевнеобходимой обороны, использования служебных животных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.
4. Использование домашних животных в предпринимательской деятельностидопускается в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Разведение домашних животных в многоквартирных домах в целях осуществленияиндивидуальной предпринимательской деятельности запрещается, если это нарушаетправа и законные интересы других граждан, а также требования, которым должноотвечать жилое помещение.
5. В случае отказа от права собственности на животное или невозможностиего дальнейшего содержания владелец домашнего животного обязан передать егоновому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условиясодержания такого животного.
6. Отношения, связанные с приобретением и прекращением права собственностина домашних животных, регулируются гражданским законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 10. Идентификация и учет домашних животных
1. Идентификация и учет домашних животных осуществляются в соответствии светеринарными правилами осуществления идентификации и учета животных,утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию.
2. Идентификации и учету подлежат домашние животные, включенные вперечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденныйфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса, включая ветеринарию.
Статья 11. Выгул домашних животных
1. Выгул домашних животных осуществляется в местах, разрешенных длявыгула домашних животных, а также на площадках для выгула домашних животных.
2. При выгуле домашнее животное должно находиться на поводке либо вспециальном переносном контейнере.
3. Выгул домашних животных без поводка разрешается на площадках длявыгула домашних животных либо на огороженных частных территориях. Места,предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огороженыспособом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределыуказанных мест.
4. Выгул собак осуществляется при условии соблюдения следующихдополнительных требований:
1) выводить собак из жилых помещений, а также с частных территорий вобщие дворы и на улицу разрешается только на коротком поводке и в наморднике;
2) нахождение собак в многолюдных общественных местах разрешается толькона коротком поводке и в наморднике, за исключением случаев, когда собаканаходится в специальном переносном контейнере.
Требования о необходимости наличия короткого поводка и намордника нераспространяются на щенков в возрасте до трех месяцев и собак весом не более 6килограммов.
5. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимоот места выгула запрещается, за исключением случаев, когда выгул осуществляетсяна частной территории, огороженной способом, не допускающим самостоятельныйвыход собаки за ее пределы.
6. Запрещается выгуливать домашних животных, требующих особойответственности владельца, лицам в возрасте до 14 лет.
7. Запрещается выгуливать домашних животных лицам, находящимся всостоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.
8. Запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемыемагазинами, организациями общественного питания, медицинскими иобразовательными организациями, организациями культуры, а также инымиорганизациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запретепосещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения граждансобаками-поводырями.
9. Владельцы домашних животных обязаны принимать меры по недопущениюнахождения домашних животных за пределами места их содержания без присмотра, втом числе исключать возможность свободного, неконтролируемого передвиженияживотного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах ипомещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, надетских и спортивных площадках.
10. Владельцы домашних животных обязаны обеспечивать уборку продуктовжизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
Статья 12. Перевозка домашних животных
Отношения, возникающие при перевозке домашних животных, регулируютсязаконодательством в области транспорта, ветеринарным законодательствомРоссийской Федерации и международными договорами с участием РоссийскойФедерации.
Статья 13. Умерщвление домашних животных, порядок утилизации иуничтожения трупов (останков) умерших домашних животных
1. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами домашнееживотное, с которым связан подозрительный на заболевание бешенством человекаслучай, подлежит умерщвлению в случае агрессивного поведения.
2. Умерщвление домашних животных также допускается в целях прекращениянепереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличиидостоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелогонеизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы,несовместимых с жизнью животного.
3. Умерщвление домашних животных производится специалистами в областиветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
4. Утилизация трупов (останков) домашних животных осуществляется всоответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации иуничтожения биологических отходов.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего областного закона
За нарушение требований, предъявляемых к содержанию и защите домашнихживотных, владельцы домашних животных и иные лица несут административную,уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования, за исключением отдельных положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Абзац девятый части 1 статьи 3 (в части, касающейся полномочий поорганизации осуществления идентификации и учета домашних животных всоответствии с законодательством Российской Федерации, организации создания иведения единого реестра домашних животных Ленинградской области), пункт 3 части2 и пункты 3 и 4 части 3 статьи 5, пункт 5 части 1 (в части, касающейсяполучения информации о порядке идентификации и учета домашних животных) и пункт11 части 2 статьи 9, статья 10 настоящего областного закона вступают в силу содня вступления в силу ветеринарных правил осуществления идентификации и учетаживотных, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включаяветеринарию.
Статья 16. Признание утратившими силу некоторых областных законов
Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившими силу:
1) областной закон от 18 июня2015 года № 61-оз "О содержании и защите домашних животных на территорииЛенинградской области";
2) областной закон от 15декабря 2016 года № 94-оз "О внесении изменений в областной закон"О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградскойобласти";
3) областной закон от 15января 2018 года № 9-оз "О внесении изменений в областной закон"О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградскойобласти".
Губернатор
Ленинградскойобласти А. Дрозденко
Санкт-Петербург
26 октября2020 года
№ 109-оз
